Haiti übt für den Notfall - Die Menschen sind vorbereitet auf die nächste Katastrophe

Es liegt noch immer Schutt auf den Straßen Haitis und einige Menschen leben noch in Zeltlagern. Ist das nicht hoffnungslos?

Rafaël Schneider: Verglichen mit der Zeit nach dem Erdbeben, in der ich auch in Haiti war, hat sich einiges zum Positiven verändert: Viele der Flüchtlingslager wurden aufgelöst. Die Menschen müssen jetzt nicht mehr in windigen Zelten leben, sondern konnten in vielen Fällen in kleine Häuser ziehen. Diese sind nun erdbebensicher und schützen vor Stürmen und Mücken.

Stichwort „Erdbeben- und Sturmsicher“ – diese Kriterien müssten eigentlich bei jeder neuen Baumaßnahme berücksichtigt werden…

Schneider: Es vergeht kaum ein Jahr, ohne dass ein Naturereignis zumindest Teile des Landes trifft. 2012 zum Beispiel waren es eine Dürre und die Stürme Isaac und Sandy, die große Teile der Ernte vernichteten. Haiti liegt im Zuggebiet der Wirbelstürme und ist erbebengefährdet. Das muss in allen Entwicklungskonzepten berücksichtigt werden!

Wie kann man Katastrophen einplanen?

Schneider: Viele Notlagen sind vorhersehbar, wie etwa Choleraepidemien. Sie sind in den letzten Jahren regelmäßig ausgebrochen. Für die Behandlung der Kranken und die Bereitstellung von Trinkwasser werden immer wieder Gelder aus Budgets für langfristige Entwicklung genommen. Das hilft nur kurzfristig: Es ist absehbar, dass Cholera wieder auftreten wird, wenn die Trink- und Abwassersysteme nicht verbessert werden. Auch bei den Besiedlungsplänen des Landes kann man ansetzen: In Flussnähe, wo immer wieder Hochwasser auftritt oder an erdrutschgefährdeten Hängen dürfte nicht gebaut werden. Für anfällige Gebiete müssen Katastrophenschutzprogramme entworfen werden, so dass etwa im Fall von Hochwasser schnell evakuiert werden kann. Die Nothilfe muss in allen langfristigen Maßnahmen mitgedacht werden. Das heißt, es müssen sowohl vom Staat als auch von den Entwicklungsorganisationen Mittel für Notlagen und Katastrophenvorsorge eingeplant werden. 

Die Vergangenheit hat gezeigt, dass der haitianische Staat nicht stark genug ist, diese Verantwortung alleine zu schultern.

Schneider: Besonders nach dem Erdbeben 2010 haben ausländische Geber die Entwicklung des Landes in die Hand genommen. Das konnte geschehen, weil die Regierung durch das Erdbeben weiter geschwächt wurde und nicht die finanziellen Mittel hatte, ausreichend Hilfe auf die Beine zu stellen. Inzwischen versucht die Regierung wieder stärker einzugreifen: Unter anderem hat das Landwirtschaftsministerium Planungen zur Ernährungssicherung auf die Beine gestellt. Der zuständige Staatssekretär klagt allerdings darüber, dass diese Dokumente wenig Beachtung finden. Da kommt es jetzt auch auf uns Entwicklungsorganisationen an: Wir müssen unsere Konzepte mit diesen Planungen in Einklang bringen.

In Jean Rabel im Norden des Landes hat sich gezeigt, wie langfristige Entwicklungshilfe funktionieren kann: Dürre und Stürme haben hier weniger Schäden angerichtet, als in anderen Gebieten.

Schneider: Die Welthungerhilfe ist in dieser Region seit über zehn Jahren aktiv und hält an einem langfristigen Entwicklungsplan fest. Die Trinkwasserversorgung wurde durch die Wirbelstürme nicht unterbrochen, weil windbeständige Regenfänge und Zisternen den Böen getrotzt haben. Auch die Ernten wurden durch den Wechsel von Starkregen, Sturm und Trockenphasen im letzten Jahr kaum beeinträchtigt. Mit Hangbepflanzungen, Erosionsschutzwällen und klugen Bewässerungssystemen wurde die Landwirtschaft an die natürlichen Wetterabläufe angepasst. Im Rest des Landes muss es genau so laufen wie hier: Haitis Zukunft darf nicht länger von Notsituationen bestimmt werden.

Doch das und was genau sich durch das langfristig angelegte Programm für die Region um Jean Rabel verändert hat, dokumentiert jetzt eine Studie. Das Ergebnis ist ebenso informativ wie ermutigend, wie Birgitta Hahn, Länderreferentin Haiti der Welthungerhilfe, berichtet.

So haben sich etwa die landwirtschaftlichen Erträge stark verbessert: Bei den Grundnahrungsmitteln wie Mais, Bananen und Bohnen gibt es 50 bis 200 Prozent mehr Ernte. Dies wurde durch die neuen  Bewässerungssysteme erreicht, die auch in Dürrezeiten die Bewirtschaftung der Felder möglich machen. Außerdem wurden Brachflächen in fruchtbaren Boden verwandelt und damit mehr Ackerland geschaffen. Hinzu kommt der ganzjährige Anbau von Obst und Gemüse, sowie die Viehhaltung und in Küstengebieten die Fischerei. So steigen die Einkommen der Familien langfristig.

Alternativen zur Landwirtschaft bieten unsere so genannten Cash- oder Food-for-Work Modelle. Hier wird jeweils zehn Personen eine zehntägige Beschäftigung auf lokalen Baustellen angeboten. Als Lohn gibt es Geld oder Lebensmittel. Dadurch hat sich die akute Nahrungsmittelknappheit laut Studie um 30 bis 50 Prozent vermindert. Wichtig ist: Bewässerung, Erosionsschutz und Straßenbau führen zu strukturellen Veränderungen und damit zu langfristigen besseren Lebensbedingungen.

Die Studie zeigt: 15.600 Menschen profitieren von neuer Lebensqualität. Wir haben entscheidende Schritte in die richtige Richtung getan. Um künftig noch gezielter zu handeln, werden kleine Kurskorrekturen empfohlen, die an Erreichtes anknüpfen. Dabei gilt als oberstes Gebot, mit den Menschen vor Ort weiter eng zusammen zu arbeiten. Und auch hier dokumentiert die Studie, dass das Verantwortungsbewusstsein wächst: Die Gemeinde will schnell in eine selbstbestimmte Zukunft starten.

Nachdem die Evakuierung durch die lokalen Komitees reibungslos verlaufen ist, haben die Menschen in Notunterkünften Zuflucht gesucht. In der Schule "Le Renouveau" sind 170 Personen untergekommen: Das Gebäude war vom Erdbeben 2010 stark zerstört worden und wurde von der Welthungerhilfe in monatelanger Arbeit komplett renoviert.

Die Menschen in "Le Renouveau" und in den anderen Notunterkünften bekommen als erste Hilfsmaßnahme Nahrungsmittel, Decken, Schlafmatten und Wasserkanister "Das Ziel ist, dass die Flutopfer schnell wieder selbst Fuß fassen können. Deshalb werden wir bald mit Aufräumarbeiten beginnen. Dafür werden wir Werkzeuge und Schubkarren zum Ausgraben und Entschlammen zur Verfügung stellen", so Beate Maass, Projektleiterin der Welthungerhilfe in Haiti.

Insgesamt profitieren im Augenblick 540 Menschen von den Nothilfeaktivitäten der Welthungerhilfe in Petit-Goâve und Grand Goâve.